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                                      开鲁建县奏折及译文

         高原编写

按:光绪三十四年(公元1908年)二月十五日,在阿鲁科尔沁、东西扎鲁特三旗接壤的地方,建立了开鲁县。

早在光绪二十九年(公元1903年),热河前都统锡良就以“热河州县辖治动辄数百里非添官不能兼顾”等情,奏添一府(赤峰府)两县(开鲁县、林西县);两年后,光绪三十一年(公元1905年)热河都统廷杰与三旗王公洽商,定设三旗开垦局,派钟元(字甸岑)为垦务总办,开放三旗蒙荒塔甸地方,又过了两年,光绪三十三年(公元1907年)十二月十四日,都统廷杰将放荒概况、添设州县等情,再次上奏。该折经军机处抄交圣上审定,于同年十二月二十一日准其所奏,并责成政务处妥办。

军机大臣总理外务部事务和硕庆亲王奕匡力等,则奉旨于光绪三十四年(公元1908年)二月十五日,召集朱批会议。政务处会议上,将前都统锡良和现任都统廷杰的奏折,慎重审议,以“近则垦务日辟,旗务日繁;蒙汉杂居,尤应酌增员缺,以资治理”为由,批复了添设州县的请奏。遂向皇太后、皇上复旨。呈上《政务处议复廷杰奏蒙旗地方添设州县由》一折。

此折为文言,又无标点断句,年轻的同志读起来多有不便,我们特请本刊主编高原同志试译于后,供同志们参考。

开鲁县政协文史资料委员会

1990年11月23日

奏折译文

政务处议复廷杰奏蒙旗地方添设州县由奏

军机大臣总理外务部事务和硕庆亲王奕匡力等

跪拜禀奏

皇太后、

皇上:关于遵照圣上旨意,会议研究答复廷杰奏折一事,

敬请圣上明鉴!

光绪三十三年十二月二十一日,准予军机处抄报的热河省都统廷杰关于新开蒙旗各地急应添设州县为由的奏折一事,我们遵照圣上批示,开会研究了廷杰奏折。我们认为热河省的地理形势,控制着祖国北部边疆,环绕保卫着国都———北京;热河所属蒙旗地面非常宽广。从前,因这里是游牧的地方,人烟稀少,事务不多,所以也就没派几个官吏来管理。等到光绪二十九年,前任都统锡良就因“热河州县的地方太宽广,方圆就好几百里地,不添官设府就不能管顾”,等情,曾上奏要求添设一府两县。一方面,垦荒开发一天比一天扩大,旗县事务一天比一天繁忙;另一方面,这里是蒙汉民族杂居的地方,尤其应该酌情增加缺员,以便治理这个地方。原奏折上又说,赤峰一县兼管的翁牛特等九旗内的阿鲁科尔沁、东西扎鲁特以及巴林左、右翼等旗,又都散处于潢河(就是辽河)以北。而阜新县管辖的“小库伦”一旗,和锦、义州接连,是马贼游匪出出进进的地方,离阜新县城四百多里的地方,都属于鞭长莫及管辖不到之地。

所奏等项,已由都统廷杰审时度势,妥善安排,我们认为确实应该因地制宜,准予他们在阿鲁科尔沁、东西扎鲁特三旗接壤地方添设一县,叫做开鲁县;于巴林左翼地方,添设一县,就叫它林西县。而且把原有的赤峰县,升格为赤峰直隶州,来兼管所新设的两县。把原来设在赤峰县里主持县志的史官,改名为州吏,以符合体制的要求。并且准予他们在小库伦直属的库伦街地方,建立一县,有利于奈曼旗的安定与发展,这个县就叫绥东县,但仍然归朝阳府管辖。那土默特、喀尔喀两旗,还仍然隶属于阜新县管理,以便分清权限而摄理政事。

至于建立州县一开始,就应当有从根本上创新的宏图;摒弃繁锁的冗文,讲求实效,郑重谨慎地选拔合适精干的官员,分别考试答辩,选拔人才等项,均属常事。

为了使上述各项得以全部办理起见,恭请皇太后、皇上降旨命令廷杰都统等遵照所拟定各项事宜,认真去执行。

此外,诸如应设置各个机构及其负责官员,以及划分地段后的详细地形图册,慎重选好合适官员及确定其俸禄和监制官印,以至建立和修缮衙门、公署,一切未完成的事项,均由廷杰都统会同署直隶总督,妥善筹划办理,并随时奏请明鉴,做到不糜费公款而诸事得以办成。

以上为议复热河添改州县等缺缘由之详情,谨慎措词,恭奉奏折,陈述如上。五体投地,跪拜乞奏皇太后  

皇上龙体明鉴     

恭谨叩禀

光绪三十四年二月十五日

军机大臣总理外务和硕庆亲王奕匡力等

十八名大臣跪叩(签名略)

附:奏折原文政务处议复廷杰奏蒙旗地方添设州县由奏

军机大臣总理外部事务和硕庆亲王奕匡力等跪奏为遵

旨会议恭折复陈仰祈

圣鉴事光绪三十三年十月二十一日准军机处钞交热河省都统廷杰奏新开蒙旗各地方亟应添设州县等缺一折奉朱批会议政务处议奏钦此窃维热河形势控制边疆拱卫

畿辅所属蒙旗地面极为辽廓从前以游牧之地事简人稀设官无几迨光绪二十九年前都统锡良既以热河州县辖治动辄数百里非添官不能兼顾等情奏添一府两县近则垦务日辟旗务日繁蒙汉杂居尤应酌增员缺以资治理原奏谓赤峰一县兼辖翁牛特等九旗内阿鲁科尔沁东西扎鲁特以及巴林左右翼等旗又皆散处于潢河以北及阜新县属之小库伦一旗毗连锦义为马贼游匪出没之区距该县治四百余里均属鞭长莫及各等语既经该都统审度形势妥筹布置自系因地制宜应即准其于阿鲁科尔沁东西扎鲁特三旗地方添置一县曰开鲁县于巴林左翼地方添置一县名之曰林西县而以原有之赤峰县升为赤峰直隶州知州以兼辖所设两县其原设赤峰县典史改为州吏目以符体制并准其于小库伦所属库街地方建立一县益之奈曼一旗名之曰绥东县仍归朝阳府统辖其土默特喀尔喀二旗则仍隶阜新县管理以便镇摄而分权限至所称建置伊始当为根本改新之图屏去繁文讲求所治及遴选妥员分别试辨试署各节系属便事核实起见并请饬下该都统等遵照所拟认真经理此外如应设佐治各缺及划分地段后之详细图册慎拣妥员后之兼俸印信并建葺衙署一切未尽事宜统由该都统会同署直隶总督妥为筹划随时奏咨辩理庶几款不虚糜而事皆实践所有议复热河添改州县等缺缘由谨合词恭折其陈

伏乞

皇太后  

皇上圣鉴 谨  

 

光绪三十四年二月十五日

 

军机大臣总理外务和硕庆亲王  臣奕 匡力

军机大臣和硕醇亲王            臣载 沣

军机大臣大学士                臣世 续

军机大臣管理学部事务大学士    臣张之洞

军机大臣协辨大学士            臣鹿傅林

军机大臣外务部尚书            臣袁世凯

大学士                        臣孙家鼐

大学士外务部会辨大臣          臣那 桐

史部尚书                      臣陆润庠

民政部尚书和硕肃亲王          臣善 耆

度支部尚书奉恩镇国公          臣载 泽

礼部尚书                      臣溥 良

协辨大学士学部尚书            臣荣 庆

陆军部尚书                    臣铁 良

法部尚书                      臣戴鸿慈

农工商部尚书                  巨溥 挺

邮传部尚书                    臣陈 璧

理藩部尚书                    臣宗室寿耆

注:奏折原文系繁体字书写,为了便于印刷和阅读起见,译者均改为简体字。

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